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【动态】美海军造舰计划可能面临重大调整

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发表于 2020-1-14 21:21:05 | 显示全部楼层 |阅读模式

美国白宫行政管理和预算局(Office of Management and Budget,OMB)近日致五角大楼的一份备忘录显示,为响应预算紧缩计划,美海军建议在2021-2025财年期间,将“阿利·伯克”级Flight III型驱逐舰的采办数量从12艘削减至7艘,将FFG(X)护卫舰的采办数量从10艘削减至9艘,将“弗吉尼亚”级Block 5型核潜艇的采办数量从10艘削减至9艘,同时退役13艘“提康德罗加”级巡洋舰,提前退役4艘近海战斗舰(“自由”级、“独立”级各2艘),提前退役3艘“惠德贝岛”级船坞登陆舰,从而将使得美海军舰艇总数从目前的293艘减少至287艘。

表1 美海军2021-2025财年采办计划建议(来源:OMB致美国防部备忘录)

表2 美海军30年舰艇采办计划(美海军官网2019年2月发布)

表3 美海军30年舰艇退役计划(美海军官网2019年2月发布)

“阿利·伯克”级FlightIII型是美海军目前在建的最先进驱逐舰,今年11月8日,首舰“杰克·H·卢卡斯”号(DDG 125)已在英格尔斯工业公司造船厂正式开工建造。在此前提出的未来5年防务计划中,该型舰计划采办12艘,而在上述备忘录中,美海军建议削减至7艘。

图1 “阿利·伯克”级Flight III型首舰“杰克·H·卢卡斯”号(DDG 125)

FFG(X)护卫舰方面,美海军原计划2020财年采办首舰,此后以每年2艘的速率采办至2030财年。按此计划2021-2025财年将采办10艘。而在上述备忘录中,美海军建议2021财年、2022财年各采办1艘,2023财年、2024财年各采办2艘,2025财年采办3艘,2021-2025财年合计采办9艘,相比原计划减少1艘。

图2 FFG(X)护卫舰效果图

“弗吉尼亚”级Block 5型核潜艇方面,美海军原计划在接下来的10个财年,每财年采办2艘。而在上述备忘录中,美海军建议2021财年仅采办1艘,相比原计划减少1艘。2021财年拟采办的1艘将是第1艘采用加长VPM舱段的“弗吉尼亚”级Block 5型核潜艇。

图3 “弗吉尼亚”级Block 5型核潜艇效果图

“提康德罗加”级巡洋舰方面,设计寿命40年,现役22艘平均服役年限已达29.2年,但每年能够用于实战部署的仅为2艘,并且这几年美海军饱受这些老舰管道老化、船体开裂及雷达故障频发的困扰,而其庞大的员额编制和维护费用占据了不少经费,成为了美海军“负资产”。美海军原计划截至2025财年退役10艘。根据上述备忘录,为节省经费美海军建议加速退役4艘巡洋舰,取消年限较长巡洋舰的延寿计划,截至2025财年合计退役13艘。

图4 “提康德罗加”级巡洋舰“维克斯堡”号(CG 69)

近海战斗舰方面,目前现役19艘,其中试验舰4艘、训练舰6艘,设计寿命25年,平均服役年限仅3.2年。因系统故障和操作员失误导致的一系列重大事故,美海军于2016年提出近海战斗舰改造方案,将前4艘用作检验未来任务模块的试验舰。但根据上述备忘录,美海军建议提前退役首批4艘近海战斗舰“自由”号(LCS 1)、“独立”号(LCS 2)、“沃思堡”号(LCS 3)和“科罗拉多”号(LCS 4),相比设计寿命提前12-17年,这将打乱美海军近海战斗舰的试验计划。

图5 “自由”级、“独立”级近海战斗舰(LCS 1-4)

“惠德贝岛”级船坞登陆舰方面,设计寿命45年,现役8艘平均服役年限已达30.7年。根据上述备忘录,美海军建议提前8-14年退役“惠德比岛”号(LSD 41)、“日耳曼敦”号(LSD 42)与“冈斯顿·霍尔”号(LSD 44)3艘船坞登陆舰。

图6 “惠德贝岛”级船坞登陆舰(LSD 41、LSD 42、LSD 44)

根据美海军官网,截至2019年12月19日美海军舰艇总数为293艘。其中,航空母舰11艘、水面战舰108艘、潜艇69艘、两栖战舰32艘、扫雷舰11艘、作战后勤舰30艘、舰队支援舰31艘、辅助支援舰1艘。根据上述备忘录,美海军舰艇总数从目前的293艘减少至287艘,但355艘舰艇总数的目标已被写入《2018财年国防授权法》,成为国家政策。

表4 美海军舰艇总数(截至2019年12月19日)

图7 美海军现役各级舰设计寿命及平均寿命(来源:2020Index of US Military Strength)

报道认为,这份备忘录可以视为美国防部与白宫行政管理和预算局之间的一次博弈,双方围绕美国防部2021年预算申请存在分歧,预算申请仍有待正式确定。国防部一反常态地提出缩减造舰计划和舰队规模,通过“以退为进”来争取更充裕的预算支持。美一名美政府消息人士告诉记者,削减舰艇的计划由国防部长办公室推动,而白宫行政管理和预算局反应冷淡。后者要求国防部重新拿出计划,按照最初安排把美海军舰艇总数增加到355艘。

美国防务咨询机构费里布里奇集团分析师布赖恩·麦格拉思表示,目前美海军面临宏大的造舰愿景与有限的整体资源之间矛盾,现有资源只能保持现有舰队的高度战备状态,根本无力扩大舰队。如果355艘舰艇仍然是目标,美国防部要么必须大幅重组舰队,把巡洋舰、驱逐舰等大型水面战舰更换成较小、较廉价的舰种,要么必须改变对“舰艇”的定义。

2019年12月初,特朗普和美海军代理部长分别发布声明称,美海军的造舰目标仍然是建造“355艘舰艇”。2019年12月16日,在美国会研究服务局发布的《海军兵力结构与造舰计划:背景与问题》中,美海军重申了355艘舰艇的目标,但计划将舰队调整为更分布式的架构,减少大型舰艇的比例,增加小型舰艇的比例,并新增舰艇分类——大型无人水面艇和大型无人潜航器。

根据美海军官网,现行美海军“舰艇”定义为:舰艇为有能力参与作战行动的现役美国军舰,或直接参与海军作战与支援任务的美海军船舶,并应保存在美海军船舶登记册中。

图8 现行美海军“舰艇”定义及计数程序(来源:美海军官网)


相关研究成果链接
[1]国外主战水面舰船发展及对国内的启示研究,研究报告,2018年,115页
[2]AIP潜艇南海区域安全威胁分析,研究报告,2018年,270页

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