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山东67岁产妇生女事件:该谈谈三胎违法问题 请保证司法公平

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发表于 2019-11-3 00:13:58 | 显示全部楼层 |阅读模式

近日,山东六旬夫妇自然受孕产下一女的新闻引发社会关注,网友们的热议态势仍在持续处于高位。目前最新消息是,孩子爸爸黄先生表示,已经带着小女儿出院了,且为女儿办理了出生证明,之后将举办满月酒。

爸爸黄先生68岁、妈妈田女士67岁,自然受孕、全国首例,大女儿、大儿子当初劝解打掉孩子无果“威胁”断绝关系,大孙女18岁已经上大学、小孙女14岁上初中了,体制内单位退休、养老金万余元,这些词条的叠加,让这起老妇生女事件可谓是引爆舆论场,虽然有网友送上祝福,或者称这是老夫妇自己的问题别人无权干涉,但更多的网友从不同角度提出质疑和表达批评,认为如此高龄怀孕生子,于老妇身体(产妇本身患有多种疾病)、小女儿未来、家庭关系、社会现实等各个方面都不利。关于这件事本身的分析可以查看笔者之前的文章《 67岁老妇生子女儿威胁断绝关系 如此爱情美好但不值得提倡 》的分析。同时,我们很遗憾,小女儿的爸爸黄先生并没有像笔者建议的那样回归低调平静,反而是更加高调不停地接受媒体们的专访,恨不得把自己家里的所有的情况全部告知天下。

孩子已然出生,今后重点自然是如何好好抚养孩子健康成长,以及未来的教育问题,虽然老夫妇斩钉截铁地说“不会麻烦儿女(大女儿和大儿子)”,但现实终归是现实,不麻烦儿女是肯定无法实现的,而舆论更担忧的老夫妇这个年龄还能陪伴小女儿多久我们不得而知,毕竟未来谁也无法预知。而今天我们需要探讨一下其中的一个法律问题——三胎违不违法。

我国之前始终是计划生育的国策,是从2015年才开始实施全面二孩政策,也就是规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。而当前“生三胎”原则上是不允许的(有些特别情况除外),属于超生,肯定是违法行为,需要缴纳高额罚款等处罚。

根据我国《人口与计划生育法》第十八条规定:国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。

而若是超生了,《人口与计划生育法》同样给出了规定,第四十一条指出:不符合本法第十八条规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的,自欠缴之日起,按照国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的,由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

此外,查阅山东本地的相关法律,也就是《山东省人口与计划生育条例》中也规定了有关内容。第十九条“提倡一对夫妻生育两个子女”。

第三十六条和第三十七条则规定:对不符合本条例规定生育子女的公民,由县(市、区)人民政府卫生和计划生育行政部门以所在地的县(市、区)人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数,按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。每多生育一个子女,依照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。

上述笔者提到的“特别情况除外”,也就是法律上允许生三胎的条件,《山东省人口与计划生育条例》也明确指出(如下图所示):

根据媒体所有公开的信息来看,黄先生、田女士的家庭情况恐怕没有符合上述规定的任何一个条件,那么很显然,他们要面临着“超生罚款”——三倍征收社会抚养费。

很巧合,今年在山东就正好出现过一起“三胎征收社会抚养费”事件,当时也是闹得沸沸扬扬。山东省菏泽市成武县村民王某华和刘某花夫妇在2017年生了第三胎,当地卫计局依法征收该夫妇社会抚养费6万余元,但是夫妇俩始终未按时交纳。2018年6月25日,武县人民法院作出行政裁定书,卫计局于2019年1月7日申请强制执行,1月10日时对夫妻俩的银行存款及财付通余额共计22957. 86元进行了冻结。该事件2月份被曝光于网络,因“社会抚养费”、“农民家庭”等角度顿时引发舆论争议。

那么,这也就是为什么在本文标题中,笔者特意点出来“请保证司法公平”的原因所在。既然国家法律、山东省内法律都有明确的规定,且有类似先例,那么这对六旬老夫妇生育三胎也应依法依规处置,不可能因为他们现在已是社会名人且又创造了医学奇迹就作出不同以往的决定,更不可能按照“上级部门的要求”为不符合法律规定。

此外,还有巧合的事。通过新闻媒体报道,67岁的田女士退休前是枣庄市妇幼保健院的儿保科大夫,68岁的黄先生则是从当地司法部门退休目前是律师,也就是说,老两口可能都属于体制内人员。而我国《人口与计划生育法》中就有一个特别的一条规定——第四十二条:按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员,是国家工作人员的,还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

不知道这对老夫妇是否符合“加重”处罚的规定,虽然他们二人已经退休,看来正如老夫妇所在的社区居委会的工作人员所说的“这个事情比较特殊”。

接下来再说两点笔者注意到的另外两个问题。

一是,新闻媒体报道的田新菊(就是这起产女事件中的妈妈田女士)并非67岁,她曾因结婚修改过年龄,真实年龄是65岁。请问,田女士的这个修改年龄是否符合程序?这其中的有关人员当时是否存在违法问题?

二是,通过媒体得知,黄维平(就是这起产女事件中的爸爸黄先生)在城市小区门口绿化带的空隙开辟出几小块菜地,种上了辣椒、茄子、黄瓜、芸豆等蔬菜。更远处的一块空地上,还有成片的苔菜。

我们应该知道,小区绿化属于公共区域。根据我国《物权法》第七十三条规定“建筑区划内的绿地,属于业主共有,但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外”。而黄先生在小区门口的绿化带内种菜,只要那个绿化带不是“明示属于个人”,那么他同样违反了物权法的规定。

由此可见,黄先生是律师,却存在着多点涉嫌违法的行为,我们很难相信他的法律业务能力几何了。

这也是笔者第一时间就在文章《 67岁老妇生子女儿威胁断绝关系 如此爱情美好但不值得提倡 》里就好心相劝“此事应该冷却,回归应有的平静和正常”,因为“媒体透露的越多其实对老两口特别是黄先生一方带来的舆论伤害就更多”。上面提到的“另外两点”正是持续的新闻媒体报道我们才得知的,套用一句老话“不听老人言,吃亏在眼前”啊。

最后还是那句话,我们真心祝福孩子能健康快乐成长,老两口也能健康长寿,但法律问题还是要归法律,全国网民都看着呢。

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