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官员失联了,家属怎么办?

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发表于 2019-1-12 23:31:05 | 显示全部楼层 |阅读模式

犯罪分子被执法人员带上手铐,资料图
原标题:官员失联了,家属怎么办?
文|无界新闻(微信ID:wujienews)记者刘海川孙艺真
复星集团董事长郭广昌“失联”一事出现新进展。12月13日下午6点,复星集团召开电话会议。对于郭广昌被有关部门带走协助调查一事,复星集团执行董事、副董事长兼CEO梁信军称,郭广昌目前人在上海,政府部门做了妥善安排,郭广昌可以电话会议或其他方式参与公司一些重大投资决策。
这一明星企业家的“失联”终于有了明确的说法。与企业家相对应,失联——这种非法律概念下所描述的人身状态,在高压反腐状态下,亦成问题官员的常态。
那么问题来了:谁有权力带走官员,一名官员可以失联多久,以及失联后家属该怎么办?
类型一:真正失联——及时通知所在单位、报案
自主失联,是狭义上的真正失联。此类失联案件,家属应及时告知失联官员所在的单位并报警。
此类事件披露较多。最荒诞的是湖南省郴州市农机局副局长王昌宏失联案。
2011年11月29日,王昌宏失踪,家人也不知其踪迹。为此,郴州市农机局专门成立“寻找副局长专门小组”。久寻未果后,2012年2月24日,郴州市农机局在《郴州日报》上刊登了“寻找王昌宏”的寻人启事。随后根据《公务员法》的相关规定,王昌宏被免职。同年4月22日,经郴州市监察局立案调查,王昌宏在失踪146天后被找到,据称他系经商投资失败,为躲避数百万元高利贷而离家出走。亦有少量“失联”案件,系因官员非正常死亡或被不法侵害。
比如,2014年9月10日,陕西省灵石县坛镇国土所所长曹方,在回县城途中下车失联。经家属报案后,警方曾向周边区域发出协查通报并通过官方微博寻人。9天后,其遗体在霍城辖区汾河内找到,警方排除他杀可能。
此外,2015年10月22日,河南省牧业经济学院党委副书记李绍文在家门口被两名人员绑架,后经家属报案,李绍文于次日被解救。
“在此类情况下,家属应及时向警方报案,并向官员所在机关反映情况。”律师杨明跨解读说,警方在接到报案后,会按照《公安机关处置失踪警情工作标准》的程序规定进行查找。
“需要注意的是,对成年男子失踪案件中,警方的责任是协助调查。但有迹象表明系不法侵害造成的,警方应立即立案侦查。”杨明跨说。
类型二:“双规”——最好的态度是予以配合
与真正失联不同的是,更多官员是因涉嫌腐败在“双规”阶段失联。
被“双规”的官员通常被从家或办公室带走,也常见于在参加会议时被限制人身自由。由于事发突然,家属无法联络到被查官员,因此造成失联的状态。
党内措施“双规”——在规定的时间、规定的地点向组织如实交代违法乱纪事实,并非司法程序,其制度来源是《行政监察法》及《中国共产党纪律检查机关检查工作条例》。
按照规定,涉案官员所在机构的党组织,应及时将情况通知其家属。“这是必要的告知义务。但其他细节比如’双规’地点和’双规’案由则没有义务告知。”湖南省纪委干部陆群向无界新闻记者介绍说。
相关文件规定,“双规”期限一般为3个月,必要时可延长1个月,且“只能在案件调查阶段”使用。“在实际办案中,时限由纪检部门适时掌握,也有一些案件办理时间达6个月。”陆群认为,原则上“办案时限越短越好,应尽快进入司法程序”。
另外,按照中央办公厅2005年第28号文件规定:“在不影响办案的情况下,涉案人员可与亲属会面。”
“但实际办案过程中,源于’双规’案件的特殊性,涉案人员与家属通讯、见面的要求很难被批准。”一名不愿具名的纪委工作人员告诉无界新闻记者:“家属可能会被要求协助调查,最好的态度是予以配合。”
不过,无界新闻检索发现,部分此类涉案官员似乎“人间蒸发”。比如,国家体育总局自行车击剑中心副主任、中国马术协会副主席沈利红,一度消失在家人和公众的视野中。
公开报道称,2015年4月,一名男子来到沈利红办公室,后者随其一同离开。之后沈利红的朋友、同事便无法与之联系,自行车击剑中心则称毫不知情。2015年5月,在失联近一个月后,沈利红被宣布已“双规”并进入司法程序。
类型三:涉案被查——应请律师及时介入
除纪委移送问题官员违纪案件外,按照相关法律规定,检察院对职务犯罪有自侦权限。另外,官员也可能因涉及非职务犯罪的普通刑事案件被公安机关带走。
比如,2015年4月27日,国家食品药品监督管理总局药品审评中心副主任尹红章,在一次例行主任会议上突然被检方带走。此前,他曾被河南省人大代表及多名院士举报。
按照《刑事诉讼法》有关规定,侦查机关传唤、拘传持续的时间最长不得超过24个小时,且不得连续传唤或拘传。“侦查机关在此期间没有告知家属的义务。”律师汤光仁称。
不过,在犯罪嫌疑人被采取强制措施后24小时内,侦查机关应当通知家属。“除非无法通知或涉及危害国家安全、恐怖活动等案件。另外,家属是唯一的通知对象。”
“按照法律规定,通知家属的方式为书面方式,但如果24小时内文书无法送达的情况下,通行的办法是先电话告知。”一名资深检察官告诉无界新闻记者,“此类情况下,以文书邮寄时间为准。”
在侦查期间,律师可为犯罪嫌疑人提供法律帮助。“所以要在第一时间聘请律师介入。但根据法律规定,涉及特别重大贿赂的犯罪案件,辩护律师需要会见犯罪嫌疑人的,要经过侦查机关批准。”汤光仁说。
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